學(xué)校服務(wù)
School service
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學(xué)校服務(wù)
發(fā)布時(shí)間：
2019-12-25
來源：
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局：
2014年11月，中央編辦、教育部、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)一城鄉(xiāng)中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)的通知》（以下簡稱《通知》）以來，各地深入貫徹《通知》精神，結(jié)合本地實(shí)際，定向施策，按照嚴(yán)控總量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增減平衡的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源均衡配置，及時(shí)出臺(tái)省級(jí)中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)政策，積極探索創(chuàng)新編制核定管理辦法，采用多種方式滿足中小學(xué)教師編制需求，嚴(yán)格規(guī)范中小學(xué)編制管理，探索出了一些創(chuàng)新做法，涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)典型。
為宣傳先進(jìn)典型，推廣創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)各地貫徹落實(shí)好《通知》精神，現(xiàn)將山東省、內(nèi)蒙古自治區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法通報(bào)如下：
一、山東省創(chuàng)新工作案例
2014年，山東省實(shí)施基礎(chǔ)教育綜合改革以來，就加強(qiáng)和規(guī)范中小學(xué)編制管理進(jìn)行了全面制度設(shè)計(jì)。2016年出臺(tái)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)有關(guān)問題的意見》，進(jìn)一步明確了教師編制管理政策措施。同年4月，省政府舉辦專題研討班，各地分管市長、教育、編制、人社、發(fā)展規(guī)劃、國土資源、住建部門負(fù)責(zé)人參加，把落實(shí)中小學(xué)編制政策作為研討專題，由省教育廳和省編辦負(fù)責(zé)同志進(jìn)行政策解讀和培訓(xùn)輔導(dǎo)。
（一）創(chuàng)新編制管理，多渠道增加中小學(xué)教職工編制
一是加強(qiáng)市域內(nèi)教師編制調(diào)配力度。對(duì)編制總量達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)總量的縣（市、區(qū)），可在縣域事業(yè)編制總量內(nèi)調(diào)劑用于補(bǔ)充中小學(xué)教師，縣域內(nèi)難以調(diào)劑的，可在地市級(jí)事業(yè)編制總量內(nèi)調(diào)劑解決。二是建立農(nóng)村教師機(jī)動(dòng)編制。以縣為單位，按不超過農(nóng)村中小學(xué)教師編制總量5%的比例核定教師機(jī)動(dòng)編制，用于補(bǔ)充農(nóng)村中小學(xué)急需學(xué)科教師。目前，全省落實(shí)農(nóng)村機(jī)動(dòng)編制政策，已核增編制1.2萬名。三是按班師比核定小規(guī)模學(xué)校教職工編制。對(duì)年級(jí)學(xué)生數(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)班額數(shù)的，小學(xué)、初中分別按照每教學(xué)班配備2.4名、3.7名核定教職工編制。四是設(shè)立臨時(shí)周轉(zhuǎn)編制專戶。利用精簡壓縮和事業(yè)單位改革等方式收回的編制，建立中小學(xué)教師臨時(shí)周轉(zhuǎn)編制專戶，對(duì)滿編超編的中小學(xué)確需補(bǔ)充專任教師的，使用臨時(shí)專戶編制予以補(bǔ)充。
（二）加強(qiáng)縣域交流，促進(jìn)縣域師資均衡配置
一是按照“總量控制、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、有增有減”的原則，建立縣域內(nèi)中小學(xué)教職工編制總量控制、動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，實(shí)行“縣管校聘”制度。二是自2016年起，縣域內(nèi)中小學(xué)教師交流，不再申報(bào)用編進(jìn)人計(jì)劃。三是現(xiàn)有教職工超出規(guī)定編制的，管理、教學(xué)輔助和工勤人員超過規(guī)定比例的，予以調(diào)配分流。四是強(qiáng)化學(xué)區(qū)內(nèi)教師資源統(tǒng)籌配置，學(xué)區(qū)內(nèi)教師可統(tǒng)籌安排使用，實(shí)行短缺學(xué)科教師走教，實(shí)現(xiàn)學(xué)區(qū)優(yōu)質(zhì)師資共享。
（三）強(qiáng)化督查監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范中小學(xué)教職工編制管理
2016年1月，山東省教育廳組織開展教師管理逐校專項(xiàng)清查工作，對(duì)擠占、挪用和截留中小學(xué)教職工編制，在有合格教師來源的情況下“有編不補(bǔ)”、長期聘用代課教師，以各種形式“吃空餉”，管理部門與中小學(xué)?；炀幓鞃徴加媒搪毠ぞ幹魄闆r進(jìn)行全面排查整頓。
二、內(nèi)蒙古自治區(qū)創(chuàng)新工作案例
2016年，在反復(fù)調(diào)研、論證、測(cè)算和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，內(nèi)蒙古自治區(qū)編辦、教育廳、財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)一城鄉(xiāng)中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)的通知》，統(tǒng)一了城市、縣鎮(zhèn)和農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)校教職工的編制標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌調(diào)劑和動(dòng)態(tài)管理。